陕西宝鸡渭滨：社区小网格写出大文章

“社区网格化管理，解决了我们社区干部、社区网格员在工作中干什么、怎么干的问题，就是‘网中有格、格中有人、人在其中、尽职尽责、灵通信息、万无一失’，让我们工作有章可依。小网格化管理，是社会治理和平安建设的一个好做法，让社区百姓真正享受到平安建设带来的实惠。”这是近日记者在陕西省宝鸡市渭滨区采访时，新民路社区党总支书记李莲娥针对网格化管理讲的一番心里话。

陕西省宝鸡市渭滨区积极推进基层社会治理制度创新，深化基层平安建设，以基层网格化服务管理工作为抓手，按照“网格全覆盖、条块大融合、机制再创新”的工作要求，在全区实行以网格划分为基础，创新构建“管理+服务+自治”的网格化管理新格局，取得了显著成效。今年以来，全区立刑事案件同比下降41.26%、治安案件同比下降12.68%，救助服务群众3026人次，化解矛盾纠纷4055起，防止民转刑案件206起，消除治安隐患1143处，群众安全感明显上升。

“四个纳入”夯实目标责任制

宝鸡市渭滨区委、区政府把社区网格化管理作为社会治理创新的重要任务来抓，专门出台了《渭滨区网格化管理工作实施方案》等指导性文件，明确提出“四个纳入”，即将网格化社会服务管理工作纳入深化改革自主项目、纳入追赶超越工作、纳入社会治安综合治理领导责任制考核、纳入年终综治工作考核，从制度层面为工作的深入推进提供了保障。

渭滨区强化社会治理创新，通过采取“政府＋社会”“管理＋服务”“资源＋技术”的管理模式，在“面”上做大社会服务管理网格体系，在“线”上做强镇街社会服务管理中心，在“点”上做实网格社会服务管理基本单元，实现社会服务管理重心向基层下移、服务关口前移。

渭滨区建立完善以“一二三四五”为主要内容的网格化管理体系，即充分发挥镇街和社区（村）党组织核心作用，搭建一个覆盖全区的网格化管理信息网络，建设责任明确、作风优良的网格员队伍和广泛参与、充满活力的社区（村）志愿者队伍，形成区级、镇街部门）、社区（村）三级网格化管理应用平台，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、完备的培训教育机制四项机制，实现社会治理的责任化、精细化、协同化、扁平化、信息化五化标准，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区（村）真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的幸福家园。

“四看”管理密织基层治理网

渭滨区在每个楼院单元处设置了网格员岗位监督公示牌，建立起一张横向到边、纵向到底的工作网格，将社会治理、平安建设工作细化到人，实现了“看图知片情、看标识户况、看房知人、看人知情”的精细化管理目标，基层社会治理、平安建设工作的各项措施得到了有效落实。

渭滨区科学合理设置网格，按照“属地管理、便于服务、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，合理确定网格单元规模数量，同时实现网格全覆盖，将党政机关、商场、宾馆等单位、沿街门店、学校、厂企、复杂场所等全部纳入网格管理范畴，形成了无缝对接的社会管理网格。他们根据具体情况划分为楼栋、户组、门店等若干管理单元，各管理单元再细化到居民户、经营户，通过层层包干负责，切实将管控要求落实到网格末端和具体人，提升对社会态势的快速反应能力。

为了更精准、更便捷地服务居民，渭滨区各镇街根据辖区网格数建立了相应数量的微信群，群成员为网格内的居民，网格员作为群主每天不定时在群内发布政策法规、通知公告等，群众有任何社区治理问题，也可以通过微信群进行咨询。网格员深入到网格内对居民逐户走访，逐户讲解平安建设知识、发放宣传品，使得开展的教育宣传活动更符合居民需求、更贴近居民生活，极大地提升了辖区平安建设知晓率。目前，城乡共划分网格754个，落实由社区各类工作人员兼任的网格员754人；楼（户）长2037名，门（店）长554名，信息员1527名，志愿者5000余名，在全区结成了一张严密的社会治理基础网。

警民携手筑牢社区防范墙

社区网格化管理方式的推行，切实把社会治理和平安建设工作触角延伸到户，一旦感知矛盾、发现问题，网格员、社区、综治维稳中心、派出所联动联调，第一时间化解冲突，实现了“小事不出网格、大事不出街道”的目标，有效提高了社会治理效能。

为了夯实基层基础、强化警力配置，渭滨区要求社区民警担任网格指导员，全区配备57名社区民警，同时招聘180名社区协警，充实到全区社区（村）警务室，每个警务室配备两名警力，实行“一静一动”巡逻模式，保证每天有1名民警处理日常警务、有1名民警在辖区网格巡逻。渭滨区还组建多支“红袖章”义务巡逻队，在做好治安巡逻的同时，帮助网格员开展工作，壮大网格化管理的群众基础。

经二路街道办各社区网格员在走访入户、调查过程中，先后化解矛盾纠纷52起。新建路社区成立了“邻里互助协会”，专门调解社区百姓之间鸡毛蒜皮的小事，促进了邻里和谐。新民路社区建立了由社区内退伍老兵和自愿参加义务巡逻的热心居民组成的“老兵哥治安巡逻队”，在辖区内开展巡逻执勤。这是宝鸡市首家以治安维稳为核心的惠民项目，受到了辖区群众的一致称赞。截至目前，全区治安巡逻队伍在网格内共巡逻千余次，排查治安问题320余起，筑牢治安防控的第一道防线，震慑了不法分子，预防和减少了各类违法犯罪事件的发生，极大地降低了辖区治安案件发生率。

科技支撑打造“智慧”新渭滨

在网格化工作推行中，渭滨区大力实施“智慧”渭滨建设。

建立信息平台，渭滨区结合“智慧”渭滨建设，区财政拿出450万元，专门用于网格化项目平台建设。通过建立三维GIS地理系统，以社区采集实际数据为基础，整合人口、事务、民生事务、社会管理、城市公共服务、综治信访维稳、计划生育等多项信息资源，构建完整、共享的数据库，实现对人、事、地、物、情、组织、场所的全面管理，有效提升了社会治理的科学化和规范化。该区先期在经二路街道试点中，建立7大类32个小项、108项信息和204项指标基础信息库数据，确保情况明、底数清。

强化技防建设，渭滨区实施“百千万”工程，采取政府购买服务的方式安装550路视频探头，铺设光缆128公里，建成情指战督联勤中心1个。同时，将工商、税务、城管、医院、旅馆业、网吧等单位的1000余路视频资源接入公安视频指挥平台，对全区34091个社会视频监控资源进行摸底整合，建立大型云数据处理平台，推进重点区域、要害部位视频监控“四级”联通共享，加密偏僻区域、背街小巷监控视频，加强无线WIFI侦控建设，架构智能防控“天罗地网”，使社区网格化工作迈上新台阶。

加强面上防控，渭滨区在推动网格化建设工作中，依托“社区警务+”战略，创新建立“整合资源一体化、划分责任网格化、打防结合实战化”的治安巡防新模式，积极构建点线面结合、人防物防技防结合、专群结合、网上网下结合的新型城市巡防体系，网格内的可防性案件得到大幅度下降。